Отказ в приеме от иностранного гражданина документов для оформления разрешения на временное проживание – распространенная практика миграционных органов. При этом уведомление об отказе в приеме документов не выдается, и гражданину, как правило, не разъясняются причины такого отказа.
В соответствии с регламентом ФМС России от 22.04.2013 г. № 214 гражданин вправе обжаловать отказ в приеме документов в судебном и административном порядке.
Причины отказа
Для начала давайте разберемся почему могли отказать в выдаче разрешения на временное проживание в России. Отказать в выдаче РВП могут по нескольким причинам:
- У заявителя есть судимость, его обвиняют в преступлении, он занимался экстремистской или террористической деятельностью.
- Заявителя два и более раза привлекали к административной ответственности за нарушение правил трудовой деятельности, общественного порядка и безопасности, или заявитель участвовал в незаконном обороте наркотиков в течение последнего года перед подачей заявления.
- Заявителя депортировали в течение последних десяти лет или выдворяли из страны в течение последних пяти лет.
- У заявителя нет дохода или средств, достаточных для содержания себя и своей семьи. Это не относится к детям, недееспособным, пенсионерам и людям на иждивении.
- Заявитель болен наркоманией или социально опасным заболеванием, например сифилисом, туберкулезом или ВИЧ.
- Заявитель был за пределами России более шести месяцев или уехал в другую страну на постоянное жительство.
- Заявление оформлено неверно, собраны не все документы или в них есть ошибки.
- Заявитель сообщил неверные сведения о себе или предоставил поддельные документы.
- Нет постоянной регистрации или недвижимости в собственности после трех лет со дня въезда в Россию.
- Заявитель заключил фиктивный брак ради получения РВП.
ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
В случае если в выдаче РВП отказано или его аннулируют, подать новое прошение можно только через год со дня отклонения предыдущего заявления. После отказа иностранец должен покинуть Россию в течение 3 дней или обжаловать это решение. Иначе его депортируют принудительно.
Куда и как обжаловать отказ в выдаче РВП?
Отказ в выдаче разрешения на временное проживание может быть обжалован иностранным гражданином в судебном порядке в течение 3 рабочих дней с момента вручения ему уведомления об отказе в выдаче РВП. Еще раз обращаем внимание, что на срок рассмотрения жалобы иностранный гражданин сохраняет право пребывать в РФ, на это прямо указано в ст.7 Закона № 115-ФЗ.
Жалоба подается в районный суд по месту нахождения территориального управления ГУВМ или по месту жительства гражданина. Жалоба на отказ также может быть подана в порядке подчиненности руководителю регионального управления Главного Управления по вопросам миграции МВД России, а затем и в центральный аппарат в г. Москву.
Повторная подача на РВП
В случае, если иностранному гражданину отказано в выдаче разрешения на временное проживание, либо ранее выданное разрешение аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему РВП не ранее чем через один год с момента вынесения решения об отказе. Однако, исходя из конструкции правовых норм, предложенных самим законодателем, данное ограничение распространяется только на иностранных граждан, прибывших в РФ на основании визы.
Ввиду отсутствия в специальной норме (ст.6.1 Закона о правовом положении иностранных граждан), регулирующей вопросы выдачи разрешения иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, аналогичного ограничения. Отсюда стоит признать, что гражданин, получивший отказ в выдаче РВП, вправе повторно обратиться за выдачей РВП в любое время, при условии, что он прибыл в Россию в безвизовом порядке. В таком случае отказ в приеме заявления, а равно и в выдаче РВП, в связи с неистечением года с момента предыдущего отказа, будет являться неправомерным.